初夏的周末,湖北省當(dāng)陽市玉陽街道長坂小區(qū)公園內(nèi)生機(jī)勃勃,大人們在門球場比拼,孩子在娛樂區(qū)玩耍……幾年前,這里還是另外一番景象:高低圍墻隨處可見,車輛亂停亂放,道路擁堵,設(shè)施老化。
湖北當(dāng)陽市長坂健康主題公園。 陳 昕攝
玉陽街道黨工委書記馮濤介紹,長坂小區(qū)位于市中心的老城區(qū),原本由37個(gè)單位宿舍組成,有居民4500多人。2023年,當(dāng)陽市將中心城區(qū)劃分為20個(gè)片區(qū),實(shí)施“一片一策”老舊小區(qū)改造方案,長坂小區(qū)所在的片區(qū)就是其中之一。
玉陽街道隨即組織各小區(qū)居民代表召開議事會。“大家提出了增加停車位、增設(shè)健身器材、修建運(yùn)動場地等不少建議,但多數(shù)小區(qū)空間有限,難以滿足居民的需求。”馮濤說。
“何不把各單位之間的圍墻拆掉,合并成一個(gè)大小區(qū)?”一位居民提出建議。經(jīng)過反復(fù)討論,街道認(rèn)為這個(gè)辦法可行——37個(gè)小區(qū)緊密相連,只有拆掉圍墻,才能騰出公共空間,實(shí)現(xiàn)資源共享,便于社區(qū)治理。
將老舊小區(qū)改造與建設(shè)完整社區(qū)結(jié)合起來,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》,當(dāng)陽市建投集團(tuán)拿出改造方案:拆掉違建圍墻,改造道路和管網(wǎng),新建一系列配套設(shè)施,打造“15分鐘便民生活圈”。
方案有了,資金怎么解決?
“除了上級撥付的專項(xiàng)資金,政府還將所有符合改造條件的小區(qū)整合打包為1個(gè)大項(xiàng)目,將停車場、充電樁和廣告發(fā)布等業(yè)態(tài)的特許經(jīng)營權(quán)授予建投集團(tuán),以后期經(jīng)營收益為預(yù)期獲得銀行融資貸款,作為老舊小區(qū)改造的資金保障。”當(dāng)陽市房產(chǎn)保障中心主任胡元明介紹,截至目前,建投集團(tuán)特許經(jīng)營的全市各類業(yè)態(tài)已累計(jì)產(chǎn)生收益3006萬元。
小區(qū)合并后,騰出了大面積公共空間,深受市民歡迎的健康主題公園很快建成。公園附近,一棟名為“信義小廚”的建筑可容納百余人就餐。食堂樓上,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也已初具規(guī)模,不僅配備了活動室,還可以為老人提供助潔、助醫(yī)等日間照料服務(wù)。
“過去到菜場買菜要繞半個(gè)多小時(shí),現(xiàn)在從小區(qū)穿過去只要10分鐘,還能去食堂吃飯,順便在公園遛個(gè)彎。”72歲的老人賀學(xué)政說。
設(shè)施齊全了,環(huán)境變美了,新問題隨之出現(xiàn)——后期維護(hù)怎么辦?誰來管?合并后的長坂小區(qū)有1824戶居民,僅靠居民自治難以支撐整個(gè)小區(qū)的維護(hù)工作。2023年10月的小區(qū)議事會上,居民們達(dá)成共識:引入物業(yè)公司對小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。
胡元明介紹,當(dāng)陽市成立城投物業(yè)服務(wù)有限公司,通過市場化物業(yè)管理、公益性物業(yè)托底、業(yè)主自治和單位代管等多種方式,推動改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
長坂小區(qū)的變化是個(gè)縮影。近年來,湖北省大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),完善15分鐘生活圈服務(wù)配套,提升社區(qū)服務(wù)和管理能力。近日,湖北省住建廳印發(fā)首期《以完整社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新工作案例集》,力爭盡快形成一批可復(fù)制可推廣的重大政策和經(jīng)驗(yàn)清單。
“我們要對標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),力爭2025年全省地級以上城市完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到30%以上。”湖北省住建廳城建處處長禹滋柏說。