初夏的周末，湖北省當(dāng)陽市玉陽街道長坂小區(qū)公園內(nèi)生機(jī)勃勃，大人們在門球場比拼，孩子在娛樂區(qū)玩耍……幾年前，這里還是另外一番景象：高低圍墻隨處可見，車輛亂停亂放，道路擁堵，設(shè)施老化。

湖北當(dāng)陽市長坂健康主題公園。 陳 昕攝

玉陽街道黨工委書記馮濤介紹，長坂小區(qū)位于市中心的老城區(qū)，原本由37個(gè)單位宿舍組成，有居民4500多人。2023年，當(dāng)陽市將中心城區(qū)劃分為20個(gè)片區(qū)，實(shí)施“一片一策”老舊小區(qū)改造方案，長坂小區(qū)所在的片區(qū)就是其中之一。

玉陽街道隨即組織各小區(qū)居民代表召開議事會。“大家提出了增加停車位、增設(shè)健身器材、修建運(yùn)動場地等不少建議，但多數(shù)小區(qū)空間有限，難以滿足居民的需求。”馮濤說。

“何不把各單位之間的圍墻拆掉，合并成一個(gè)大小區(qū)？”一位居民提出建議。經(jīng)過反復(fù)討論，街道認(rèn)為這個(gè)辦法可行——37個(gè)小區(qū)緊密相連，只有拆掉圍墻，才能騰出公共空間，實(shí)現(xiàn)資源共享，便于社區(qū)治理。

將老舊小區(qū)改造與建設(shè)完整社區(qū)結(jié)合起來，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，當(dāng)陽市建投集團(tuán)拿出改造方案：拆掉違建圍墻，改造道路和管網(wǎng)，新建一系列配套設(shè)施，打造“15分鐘便民生活圈”。

方案有了，資金怎么解決？

“除了上級撥付的專項(xiàng)資金，政府還將所有符合改造條件的小區(qū)整合打包為1個(gè)大項(xiàng)目，將停車場、充電樁和廣告發(fā)布等業(yè)態(tài)的特許經(jīng)營權(quán)授予建投集團(tuán)，以后期經(jīng)營收益為預(yù)期獲得銀行融資貸款，作為老舊小區(qū)改造的資金保障。”當(dāng)陽市房產(chǎn)保障中心主任胡元明介紹，截至目前，建投集團(tuán)特許經(jīng)營的全市各類業(yè)態(tài)已累計(jì)產(chǎn)生收益3006萬元。

小區(qū)合并后，騰出了大面積公共空間，深受市民歡迎的健康主題公園很快建成。公園附近，一棟名為“信義小廚”的建筑可容納百余人就餐。食堂樓上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也已初具規(guī)模，不僅配備了活動室，還可以為老人提供助潔、助醫(yī)等日間照料服務(wù)。

“過去到菜場買菜要繞半個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在從小區(qū)穿過去只要10分鐘，還能去食堂吃飯，順便在公園遛個(gè)彎。”72歲的老人賀學(xué)政說。

設(shè)施齊全了，環(huán)境變美了，新問題隨之出現(xiàn)——后期維護(hù)怎么辦？誰來管？合并后的長坂小區(qū)有1824戶居民，僅靠居民自治難以支撐整個(gè)小區(qū)的維護(hù)工作。2023年10月的小區(qū)議事會上，居民們達(dá)成共識：引入物業(yè)公司對小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

胡元明介紹，當(dāng)陽市成立城投物業(yè)服務(wù)有限公司，通過市場化物業(yè)管理、公益性物業(yè)托底、業(yè)主自治和單位代管等多種方式，推動改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

長坂小區(qū)的變化是個(gè)縮影。近年來，湖北省大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善15分鐘生活圈服務(wù)配套，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力。近日，湖北省住建廳印發(fā)首期《以完整社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新工作案例集》，力爭盡快形成一批可復(fù)制可推廣的重大政策和經(jīng)驗(yàn)清單。

“我們要對標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭2025年全省地級以上城市完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到30%以上。”湖北省住建廳城建處處長禹滋柏說。