改造農(nóng)田 盤活產(chǎn)權(quán) 多元創(chuàng)富
當(dāng)陽156個村集體平均收入達(dá)36萬元
湖北日報全媒記者 李仁璽 通訊員 王濤 向冰鈺 杜海天
當(dāng)陽市是湖北夏糧主產(chǎn)區(qū)之一，也是全省小麥成熟最早的地區(qū)之一。
近年來，通過“小田并大田”、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等改革探索，當(dāng)陽大量農(nóng)村閑置土地得以盤活，也激活了村集體經(jīng)濟(jì)的“一池春水”。
2023年，當(dāng)陽156個村的集體收入總額達(dá)5660萬元，村集體平均收入達(dá)36.28萬元，較上年增長23.82%，居宜昌第一、全省前列。其中，9個村的集體收入過百萬元。
改造農(nóng)田，激活村集體經(jīng)濟(jì)動力
6月11日，當(dāng)陽市壩陵街道精耀村，村黨支部書記李家長正操作無人植保機(jī)進(jìn)行水稻田間管理。“那一塊是最大的田，由400多塊碎田改造而來。”他指著不遠(yuǎn)處一片280畝的農(nóng)田說道。
精耀村以丘陵崗地為主，大量田塊不到一畝，小的只有幾分地，土地“碎片化”嚴(yán)重阻礙了流轉(zhuǎn)經(jīng)營。
2021年，李家長帶領(lǐng)村民探索“小田并大田”，引導(dǎo)“不想種、不能種、不會種”的村民與村集體簽訂流轉(zhuǎn)合同，同時爭取“旱改水”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，對田塊進(jìn)行連片化改造。
田成塊、渠成網(wǎng)、路成行。3年內(nèi)，該村累計改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000余畝。委托村集體經(jīng)營后，農(nóng)田機(jī)械化率由60%提升至95%，每畝能節(jié)約灌溉水費80元以上。
“2023年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)85萬元，相比2022年增收72萬元。其中，純收益55萬元，同比增長300%以上。”李家長算了一筆賬。
此外，村集體還成立了種植專業(yè)合作社，開展“耕種防守”全環(huán)節(jié)社會化服務(wù)，吸納近300名農(nóng)民就近務(wù)工，戶均年增收1.6萬元。村里的閑置土地盤活了，農(nóng)戶也種地務(wù)工兩不誤。
以“小田并大田”改革和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造為契機(jī)，當(dāng)陽淯溪鎮(zhèn)劉河村平整土地3947畝，形成5000畝連片的精品糧油示范區(qū)，2023年村集體收入達(dá)48萬元，增長200%以上；王店鎮(zhèn)史店村歸并平整土地2800畝，并引進(jìn)當(dāng)陽市大發(fā)米業(yè)規(guī)模經(jīng)營，土地平整區(qū)流轉(zhuǎn)率達(dá)100%，村集體收入年增15萬元以上；兩河鎮(zhèn)楚河村通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社吸納社員198人，托管土地近1.5萬畝，流轉(zhuǎn)土地5300多畝，畝均增收近千元。
盤活產(chǎn)權(quán)，做大村集體利益“蛋糕”
當(dāng)陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，工作人員吳東華正在查看最新成交的產(chǎn)權(quán)交易資料。
“壩陵街道群益村段家塔大堰發(fā)包項目占地85畝，期限4年半，實現(xiàn)溢價5.7萬元，溢價部分歸于村集體。”吳東華指著一份農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)交易項目審批表介紹。
為健全產(chǎn)權(quán)交易體系，當(dāng)陽于2015年成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。
“每筆交易都通過‘四議兩公開’初步確定產(chǎn)權(quán)交易底價，經(jīng)審核后公開交易招引市場主體，以確保村集體資產(chǎn)資源保值增值。”他說。
2023年5月，金沙村將2100畝土地委托當(dāng)陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對外發(fā)包，最終成交總額達(dá)564萬元，收益比預(yù)期高83萬元。“增加的收益，我們將用到村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。”玉泉街道金沙村黨總支書記楊杰介紹。
截至目前，該市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心共實現(xiàn)交易782宗，交易金額5211萬元，為村集體溢價增收418萬元。
持續(xù)創(chuàng)新，增強(qiáng)村集體“造血”功能
今年4月，玉陽街道和平村“稻義MAN村”項目現(xiàn)場，當(dāng)陽市2024年度油菜花節(jié)熱鬧舉行。連綿成片的金色花海，與水田、村落交織成一幅田園風(fēng)景畫。
“稻義MAN村”是當(dāng)陽小流域綜合治理及鄉(xiāng)村振興試點項目。項目以農(nóng)耕文化為內(nèi)核，吃、住、游、樂、購一條龍，推動農(nóng)、文、旅融合發(fā)展。
為拉動村集體經(jīng)濟(jì)增長，一條條創(chuàng)新路徑不斷涌現(xiàn)——
半月鎮(zhèn)羅店村積極切入電商賽道，通過土地和100萬元資金入股電商平臺羅店云倉，村集體實現(xiàn)分紅15萬多元。根據(jù)羅店云倉發(fā)展態(tài)勢，村集體分紅還將逐年提高。
河溶鎮(zhèn)采取“多村聯(lián)建、異地置業(yè)”方式，開展倉儲租賃和智慧化水稻育秧工廠建設(shè)。建成后，資產(chǎn)分別確權(quán)到5個村，交由市場主體運營，再將收益分配到5個村，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
為激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，近年來，當(dāng)陽提出“1＋3”激勵政策，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快的村集體，設(shè)立收益獎、股權(quán)獎、貢獻(xiàn)獎、模式獎。2022年以來，該市共發(fā)放獎勵資金1000多萬元。
創(chuàng)新激勵下，當(dāng)陽市2022年村集體經(jīng)營性收入達(dá)4571.58萬元，2023年達(dá)5660.36萬元，連續(xù)兩年以超過20%的速度增長。
