中共當(dāng)陽市委 當(dāng)陽市人民政府關(guān)于更大力度促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
（2019年1月30日）
為更大力度促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神及黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和宜昌市委、市政府工作要求，結(jié)合當(dāng)陽實際，提出如下意見。
一、全面落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家出臺的增值稅改革、小微企業(yè)免征增值稅、小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除、創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅困難性減免等政策。降低地方教育附加費征收率和殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限。積極落實省關(guān)于制造業(yè)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、貨運車輛車船稅等稅收優(yōu)惠政策。加大對企業(yè)納稅貢獻(xiàn)獎補(bǔ)力度，對年度納稅額首次過億元（含1億元）的工業(yè)企業(yè)，獎補(bǔ)100萬元，對納稅額再次過億元且超過歷史最高紀(jì)錄的工業(yè)企業(yè)獎補(bǔ)50萬元；對年度納稅額首次過千萬元（含1千萬）的工業(yè)企業(yè)一次性獎補(bǔ)20萬元；對年度納稅額同比增加額超過500萬元（含500萬元）的工業(yè)企業(yè)，按增加額的0.5%予以獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)10萬元。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
二、降低涉企行政事業(yè)性收費。全面實行涉企收費“一張清單”制度，全面落實省定涉企行政事業(yè)性“零收費”政策。社會保險費征收職能移交期間，維持現(xiàn)有費基、費率不變，嚴(yán)禁自行對企業(yè)社保欠費進(jìn)行集中清繳，確保總體上不增加企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)。對符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可暫緩繳納一定期限的社會保險費。落實國家延長階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限等規(guī)定，允許企業(yè)在規(guī)定基數(shù)5%至12%范圍內(nèi)實行差異化繳存。大幅提高小微企業(yè)工會經(jīng)費返還比例。取消征地服務(wù)費、礦產(chǎn)資源儲量評審收費。對新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章。對制造業(yè)企業(yè)推行以政府購買服務(wù)方式進(jìn)行施工圖審查。市級行政審批中介服務(wù)事項，實行“誰委托、誰付費”。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市公安局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市工商局、市總工會、市稅務(wù)局、宜昌住房公積金管理中心當(dāng)陽營業(yè)部）
三、降低用地成本。對產(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)目錄中的鼓勵類工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，以最高年期出讓的，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價的70%執(zhí)行。工業(yè)用地若實行租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)，土地使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地價款。企業(yè)“零增地技改”，不再增收土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對容積率大于1.2的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工驗收后，經(jīng)市人民政府同意，在不改變功能和土地用途前提下，可按幢、層、間等有固定封閉界線的區(qū)域進(jìn)行分割登記。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房，或在確保安全的前提下增加原廠房層數(shù)，對新增的工業(yè)廠房不再增收土地價款。對利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋從事眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)（非營利性）等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，其土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人不作變更，不收取土地用途價差。（牽頭單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市住建局、市文體新廣局、開發(fā)區(qū)管委會）
四、降低物流成本。嚴(yán)格落實省委、省政府降低物流成本政策措施，全面落實道路運輸、客貨并舉、“綠色通道”等減免政策，降低社會物流成本。金沙收費站對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；對購買月票的貨車通行費優(yōu)惠20%。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，將機(jī)動車綜合性能檢測、汽車租賃、機(jī)動車維修由行政許可改為備案制。加快物流市場主體培育，穩(wěn)步推進(jìn)重點物流項目建設(shè)，加快建立農(nóng)村交通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流市場快速發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市建投集團(tuán)）
五、降低用能成本。全面取消普通客戶設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，對高、低壓客戶報裝接電環(huán)節(jié)分別減至4個、3個，10千伏、400伏非居民客戶平均接電時間分別減至80天、30天。支持符合條件的民營企業(yè)積極申報參與全省電力市場化交易。清理規(guī)范非直抄用電收費行為，依法查處不執(zhí)行目錄電價、價外加價、捆綁收費、擅自分?jǐn)傎M用等違規(guī)行為。支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”，降低企業(yè)用氣價格。對冬季工業(yè)企業(yè)用氣價格給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對工業(yè)企業(yè)實施差別水價，鼓勵供水企業(yè)對我市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和節(jié)水型工業(yè)企業(yè)給予價格優(yōu)惠。推動建立煤（天然氣）熱價格聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。（牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、國網(wǎng)當(dāng)陽供電公司、市中燃公司、市自來水公司）
六、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。建立民營及小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)測考核機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。對暫遇困難但有市場前景和競爭力的民營企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸和壓貸。市財政分期籌措3億元支持市級融資擔(dān)保體系建設(shè)，用于建立風(fēng)險分擔(dān)資金池、保費補(bǔ)貼及資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點面向民營、小微企業(yè)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)民營、小微企業(yè)每年新增貸款不低于全部貸款增幅。組織開展金融培育服務(wù)民企專項活動，力爭三年時間培育新的民營、小微信貸主體100家，新增民營及小微企業(yè)貸款15億元以上。鼓勵銀行開展無形資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的小微企業(yè)辦理應(yīng)收賬款融資、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、人行當(dāng)陽市支行、當(dāng)陽銀監(jiān)辦）
七、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對在滬深證券交易所或香港H股首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)獎補(bǔ)400萬元，在“新三板”成功掛牌融資的最高獎補(bǔ)100萬元。對其他經(jīng)營主體在我市通過境外市場成功上市，且所募集資金70%以上投資我市的，一次性獎補(bǔ)200萬元。對上市公司、“新三板”掛牌企業(yè)股權(quán)再融資的，分別按募集資金規(guī)模的5‰、1%給予獎補(bǔ)，單個企業(yè)獎補(bǔ)金額上限分別為100萬元、50萬元。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。建立上市后備企業(yè)幫扶工作機(jī)制。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、人行當(dāng)陽市支行、當(dāng)陽銀監(jiān)辦）
八、加大財政及政府性基金支持力度。用好用活中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，幫助企業(yè)實現(xiàn)信貸周轉(zhuǎn)、化解“三角債”。優(yōu)化財政性資金存款辦法，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。發(fā)揮當(dāng)陽市同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金作用，整合5億元以上資金助力民營及小微企業(yè)發(fā)展。積極幫助上市公司爭取省級紓困基金。（牽頭單位：市財政局、市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、人行當(dāng)陽市支行、當(dāng)陽銀監(jiān)辦、市建投集團(tuán)）
九、放開市場準(zhǔn)入。除國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單外，對民間資本和民營企業(yè)設(shè)置的附加條件、歧視性條件和準(zhǔn)入門檻一律取消。建立合理投資回報機(jī)制，每年推出一批高質(zhì)量項目吸引民間資本參與。梳理政府對企業(yè)失信事項，依法依規(guī)限期解決。清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立臺賬、限時清零。（牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市審改辦、市經(jīng)信局、市人社局、市財政局、市衛(wèi)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦）
十、優(yōu)化辦事流程。縱深推進(jìn)“四多合一”，加快推進(jìn)企業(yè)投資項目審批告知承諾、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、先建后驗、局長駐窗等改革，確保實現(xiàn)企業(yè)注冊登記3個工作日、不動產(chǎn)登記5個工作日、建設(shè)項目審批50個工作日完成的“3550”改革目標(biāo)。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市國土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市智慧辦）
十一、發(fā)揮政府采購政策功能。對預(yù)算金額在50萬元以下的政府采購項目，專門面向中小微企業(yè)采購。對非專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，分別按照中、小、微企業(yè)投標(biāo)報價的6%、8%、10%比例扣除后參與評審。對小微企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與非專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，其合同金額占總金額30%以上的，按照聯(lián)合體投標(biāo)報價的3%比例扣除后參與評審。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦）
十二、培育壯大市場主體。建立完善企業(yè)梯級培育機(jī)制，對新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別一次性獎補(bǔ)5萬元、2萬元、2萬元。對年營業(yè)收入增幅達(dá)到20%以上的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性獎補(bǔ)2萬元；對納入全省服務(wù)業(yè)“五個一百工程”的重點企業(yè)，一次性獎補(bǔ)5萬元。各鎮(zhèn)（辦事處）及有企業(yè)發(fā)展任務(wù)的市直部門，每凈增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，獎補(bǔ)工作經(jīng)費2萬元。嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（當(dāng)政發(fā)〔2017〕8號），支持本地建筑企業(yè)發(fā)展。對獲得“魯班獎”和國家優(yōu)質(zhì)工程獎的企業(yè)，分別一次性獎補(bǔ)50萬元、10萬元；對獲得“楚天杯”的企業(yè)，一次性獎補(bǔ)10萬元。支持民營企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年對重點企業(yè)總部予以獎補(bǔ)。對新引進(jìn)總部和重大項目在資源配置、要素保障等方面采取“一企一策”“一事一議”的方式給予扶持。（牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市服務(wù)業(yè)辦；責(zé)任單位：市財政局）
十三、支持民營企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行《當(dāng)陽市工業(yè)技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級專項資金管理暫行辦法》（當(dāng)政辦發(fā)〔2018〕21號），連續(xù)三年每年設(shè)立3000萬元技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級專項資金支持民營企業(yè)技改。對民營科技型企業(yè)牽頭新組建或新認(rèn)定的國家級、省級工程技術(shù)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，分別獎補(bǔ)30萬元、10萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)10萬元。對當(dāng)年新增建成投入營運的孵化（加速）器，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家、省級孵化（加速）器，分別獎補(bǔ)30萬元、10萬元。對主導(dǎo)制（修）訂一項國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分別獎補(bǔ)30萬元、20萬元、10萬元、5萬元；對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以外的其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)金額的50%予以獎補(bǔ)。對獲得國內(nèi)外發(fā)明專利的給予獎補(bǔ)。對獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的，每件獎補(bǔ)10萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市科協(xié)）
十四、支持民營企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)合作。對在新興市場、“一帶一路”國家舉辦或參加會展的企業(yè)，給予一定資金支持。組織民營企業(yè)參加各類國際經(jīng)貿(mào)活動，開拓國際市場。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模，確保小微企業(yè)投保出口信用保險覆蓋率達(dá)到100%。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)試點、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加大外貿(mào)出口企業(yè)培育獎補(bǔ)力度。對新增加的外貿(mào)出口企業(yè)（當(dāng)年外貿(mào)出口額不低于10萬美元），一次性獎補(bǔ)企業(yè)2萬元，獎補(bǔ)企業(yè)所屬鎮(zhèn)（辦事處）、市直部門工作經(jīng)費1萬元。對年度出口額首次超過1000萬美元、2000萬美元、5000萬美元的企業(yè)分別獎補(bǔ)10萬元、20萬元、30萬元。以上年度出口額為基數(shù)，企業(yè)年度出口額超基數(shù)的，對基數(shù)部分按1美元獎補(bǔ)0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)，對超基數(shù)部分按1美元獎補(bǔ)0.03元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)；企業(yè)年度出口額低于基數(shù)的，按年度出口額1美元獎補(bǔ)0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)。企業(yè)獎補(bǔ)總額經(jīng)測算低于5000元的，不予兌現(xiàn)。對有出口業(yè)績的鎮(zhèn)（辦事處）和市直部門，按年度實際出口額予以獎補(bǔ)。出口額達(dá)200萬美元的，獎補(bǔ)工作經(jīng)費1萬元；出口額達(dá)500萬美元的，獎補(bǔ)工作經(jīng)費2萬元；出口額達(dá)1000萬美元的，獎補(bǔ)工作經(jīng)費3萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局）
十五、鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。對獲得“中國質(zhì)量獎”的企業(yè)，獎補(bǔ)100萬元；獲得提名獎的，獎補(bǔ)50萬元。對獲得“長江質(zhì)量獎”的企業(yè)，獎補(bǔ)50萬元；獲得提名獎的，獎補(bǔ)20萬元。對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎補(bǔ)50萬元；對獲得湖北名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎補(bǔ)10萬元，復(fù)評的獎補(bǔ)5萬元；對首次獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)，獎補(bǔ)5萬元；對首次獲得“兩品一標(biāo)”（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證）的，每證獎補(bǔ)2萬元；對首次核準(zhǔn)注冊的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)每件獎補(bǔ)1萬元；對首次核準(zhǔn)注冊的國際商標(biāo)，每件商標(biāo)每個國家（地區(qū)）獎補(bǔ)0.2萬元；對首次核準(zhǔn)注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)每件獎補(bǔ)0.1萬元。對服務(wù)辦理精品名牌的市直部門，每服務(wù)辦理1個“中國質(zhì)量獎”、“中國馳名商標(biāo)”，各獎補(bǔ)工作經(jīng)費5萬元。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局）
十六、積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對新認(rèn)定為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，分別獎補(bǔ)50萬元、5萬元；對建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范點、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（示范場）的，分別獎補(bǔ)10萬元、5萬元；對認(rèn)定為國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社的，分別獎補(bǔ)5萬元、3萬元；對新認(rèn)定的省級示范家庭農(nóng)場，獎補(bǔ)2萬元。每年對各鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核，對考核結(jié)果排名前兩名的鎮(zhèn)（辦事處）各獎補(bǔ)工作經(jīng)費3萬元；對排名第三至第五名的鎮(zhèn)（辦事處）各獎補(bǔ)工作經(jīng)費2萬元。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局）
十七、大力弘揚企業(yè)家精神。大力宣傳愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的民營企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)典型。積極推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家參選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。積極推薦有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家參與勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)碌葮s譽(yù)稱號評選活動。對全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或企業(yè)家授予“當(dāng)陽市推動發(fā)展工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個人”。提升民營企業(yè)家素質(zhì)和能力，每年選派一批優(yōu)秀民營企業(yè)家或企業(yè)經(jīng)營管理人才外出考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（牽頭單位：市委辦、市政府辦；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人社局、市經(jīng)信局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)）
十八、營造企業(yè)人才成長環(huán)境。加強(qiáng)民營企業(yè)新生代企業(yè)家、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、技能人才培養(yǎng)，深入實施“沮漳英才工程”“我選湖北·愛上宜昌·建功當(dāng)陽”“技能人才培養(yǎng)計劃”。支持民營企業(yè)建設(shè)市級高技能人才工作站和技能大師工作室，鼓勵指導(dǎo)民營企業(yè)建立博士后科研工作站，對批準(zhǔn)設(shè)立的博士后創(chuàng)新崗位進(jìn)行申報資助。建立民營企業(yè)經(jīng)營管理人才職稱評審“綠色通道”。精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，開展“訂單式”培訓(xùn)，鼓勵有條件的企業(yè)自主開展技能培訓(xùn)并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市工商聯(lián)）
十九、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、靠前服務(wù)，坦蕩同民營企業(yè)接觸、真誠同民營企業(yè)家交往。深化“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家懇談會制度、聯(lián)系民營企業(yè)制度。建立黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商（協(xié)）會、民營企業(yè)定期溝通互動機(jī)制。推行“政企直通車”，健全企業(yè)訴求反映處理機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立面向企業(yè)家的決策咨詢制度，重大決策出臺前，充分聽取企業(yè)家意見。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市工商聯(lián)）
二十、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)別開來”要求，進(jìn)一步營造容錯糾錯、寬容失敗、支持發(fā)展的良好氛圍。堅持以發(fā)展的眼光客觀看待民營企業(yè)歷史上的經(jīng)營不規(guī)范問題，按照罪刑法定、疑罪從無原則依法妥善處理，不盲目翻舊賬。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查時，要嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，保障其合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)。政法機(jī)關(guān)在辦理涉企案件時，依法慎用人身強(qiáng)制措施，不得隨意干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得隨意凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊，不得隨意發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的言論和報道。對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機(jī)制，在消防、工商、質(zhì)檢、食品安全等領(lǐng)域推出市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
各地各部門要主動作為，切實履職盡責(zé)。要梳理現(xiàn)行涉企優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，列出清單并向社會公布，做好宣傳解讀，細(xì)化分解任務(wù)，壓實工作責(zé)任。對政策落實不力、不履職、不盡責(zé)的瀆職失職行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
本意見所明確的獎補(bǔ)資金，為本級財政實際撥付上述獎補(bǔ)項目的資金。本意見實施后，除明確繼續(xù)執(zhí)行的，其他在2018年1月1日前實施的各類獎補(bǔ)政策終止執(zhí)行。全市機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)職責(zé)由新機(jī)構(gòu)承接。
